古代陆路运输成本高昂，陆路运输只适用于短途。
只要有河流的地方，长途运输通常都是水运。
可是毕竟不是每个地方都能通航，大部分的运输还得靠陆地。
道路修建也是赵桓来把钱直接交到百姓手中的机会，户部当然没想到皇帝会有这样心思，所以没算劳动力支出的费用，道路修建的预算明显偏少。
梅执礼接着陈述道：“还有一项就是官营手工业，皇城文思院大量的作坊每年都是有固定投入的。这一笔开支是一百五十万贯。”
宋朝的文思院是皇家制造总局。专门负责制造非常精美绝伦的装饰品和各种新奇玩意儿给皇室使用。
文思院有东西两坊，高度细化的分工，门类繁多，工匠多达上万人。
梅执礼接着说道：
“第七项开支是科举考试和各级衙门的官学支出。科举考试三年一次，费用倒不算大，主要花在各州县的官学以及太学。”
宋朝非常注重教育，尤其是扫盲等基础教育。
从县州一直到中央都设的有书院，还有大量的民间私学，朝廷的最高学府太学，有一套完整的教育系统。
在建康年间，太学的学生已经多达三千八百人，下设武学、力学、商学、数学、医学等十多类专门学校。
宋朝印刷术的普及和纸张制造的进步，使得书本的成本大幅降低，图书印刷数量远超前朝。《百家姓》、《千字文》之类的识字本早就飞入寻常百姓家了。
还有一些比较发达的州县，官学和私学联合利用，农闲时节进行扫盲教育，办了大量的学堂，冬季农闲教导农家子弟识字。
不过赵桓觉得还不够，教育是国家发展的后劲，一个国家能否可持续发展，很大程度上取决于国民素质如何，国民的素质越高，国家发展的后劲就越大。
经过知识武装起来的人才能够发挥更大的能动性和创造性，才能方方面面推动整个国家的繁荣富强。
教育是一个基础性、持续性的工作，不可能一蹴而就，需要长期坚持。
不过这一次户部预算投入到教育这一块的经费却不太多。
大宋朝全国二十四路，目前在读的太学及州县官学的学生总共有十六万七千人。
收取的学费有三十万贯，学校还有田产，每年产出来的粮食供学校学生使用。
全国教育支出只有二十六万贯，也就是说，宋朝办教育是稍稍盈利的。
在科举方面，宋朝同样不吝惜钱财，凡是通过了乡试，可以进京城参加谢试和殿试的考生，只要没有路费，就由朝廷支付，这种制度也可以说是绝无仅有的。
军事教育方面宋朝其实做的非常好。
早在仁宗朝时期就开设了武学，后来规模逐渐扩大，到宋钦宗建康年间时，从中央到地方各州县都普遍设立了武学。
不仅教骑射，而且还要学兵法。
武学的学堂分上舍、内舍和外舍三等，每年春秋要进行考核，以便评定学生等级。
除了军事理论之外，甚至还要教授气象、地理、策略等其他相应的学科知识。
在武学中评判优等的上舍生，才能够直接参加皇帝主考的殿试，除了科举的文度之外，宋朝同样有武举考试每三年举行一次。
武学殿试，是由皇帝亲自考评，骑射通过之后直接授予武官。
这一套已经形成了完整的体系。
赵桓需要做的是改革教育内容，扩大教育规模，形成更符合实战的军校。
宋朝在教育方面的投入，在赵桓看来虽然还不够，但是实际上在整个封建王朝中，宋朝在教育方面的投入不仅空前，而且绝后，各朝代都远远不及宋朝在教育方面的投入。
这造就了宋朝在文学艺术领域取得的傲人成就。
在教育这一块，赵桓决定进一步投入经费，扩大教育规模和种类。
梅执礼接着汇报在文教方面的开支。主要是朝廷用于刊印各种书籍的费用和补贴。
宋仁宗时期活字印刷术的发明和推广，加上造纸术的普及，宋朝刊印了大量书籍，包括《太平御览》，《太平广记》，《文苑英华》，《册府元龟》等。
宋朝对医学典籍的整理工作做得非常好，刊印了大量的医学方面的经典，传承后世。
比过，这一块的预算只有区区十万贯，远远不够。
赵桓决定用皇家名义加大投入，因为这一块做好了其实是一个赚钱的生意。
他不仅要在印刷技术上进行革新，同时还要在印刷成本上进一步降低，使得书籍的价格尽可能便宜，这样才能让更多的普通百姓买得起书，看得起书。
书籍是人类进步的阶梯，这句话是绝对没错的。
梅执礼说道：
“明年的财政预算就是这么多。至于未来五年的财政规划，老臣只敢做一个大概。
因为对金战争，在军费开支上我们无法预测到底要耗费多少钱，只能大致设想了几个必须持续投入的项目。
除了军费、皇室、官员俸禄、办学、疏通航道等等每一年都必须使用的开支之外，所剩的钱财估计就不多了。
所以，我们有很多想法，但是不敢列出来，担心到时候空中画饼，没有钱财投入也是枉然。”
说到这，梅执礼躬身给赵桓施了个礼，然后又团团作了个揖，这才坐下。
赵桓说道：“诸卿说说想法吧。”
赵开先说，因为他级别最低。
赵开说道：“可能梅大人制定年度预算的思想依旧停留在朝廷拥有的铜币数量基础上，由于铜钱不多，所以很多东西有想法却不敢投入。
我想说的是，皇家金行创办之后，推行货币，货币将会以一比四的比例来开发。
印发纸币之后，现有的钱币将会翻四倍，财政预算应该以这个货币总量来重新做出规划，有很多事情在有这么多钱的情况下，就可以加大投入或者增加建设的项目了。”
梅执礼精神一振，望向赵桓说道：“官家此话当真，真有四倍的钱用于预算开支吗？”
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